根據(jù)生效判決對(duì)違法犯罪黨員給予紀(jì)律處分：

1.辦理程序。紀(jì)檢機(jī)關(guān)可以不再辦理立案手續(xù)，可不再進(jìn)行違紀(jì)違法事實(shí)材料見面；由監(jiān)督檢查部門根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，提出黨紀(jì)政務(wù)處分意見，按程序移送審理。

2.違紀(jì)事實(shí)的表述。紀(jì)檢文書可直接引用生效判決認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)。

3.紀(jì)律條規(guī)的適用。根據(jù)司法機(jī)關(guān)判決、裁定、決定的生效時(shí)間，而不是被處分人違法犯罪行為的發(fā)生時(shí)間來確定條規(guī)的適用。

4.量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2020年7月1日《政務(wù)處分法》施行后，有黨員身份的公務(wù)員被判單處罰金的，應(yīng)一并給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職以上黨紀(jì)政務(wù)重處分，不再必須“雙開”。

對(duì)違法犯罪黨員給予紀(jì)律處分應(yīng)注意的問題

基本案情

張某，中共黨員，A市某國(guó)有公司黨委書記。

2016年2月，法院經(jīng)審理，以受賄罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪，二審判處張某有期徒刑五年。法院判決書載明：2006年12月至2013年11月，張某利用職務(wù)上的便利，為該公司下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等方面提供幫助，收受李某等人所送財(cái)物共計(jì)60萬元。2008年5月，張某違反決策程序和議事規(guī)則，在下屬公司改制過程中違規(guī)審批，造成重大國(guó)有資產(chǎn)損失。

分析意見

對(duì)給予張某黨紀(jì)處分時(shí)如何適用紀(jì)律處分條款問題，A市紀(jì)委案件審理室存在不同意見。

一種意見認(rèn)為，張某為他人在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等方面提供幫助，并收受財(cái)物，違反了組織紀(jì)律；張某違反決策程序和議事規(guī)則，在下屬公司改制過程中違規(guī)審批，造成重大國(guó)有資產(chǎn)損失，違反了工作紀(jì)律。張某的違紀(jì)行為發(fā)生在2016年以前，應(yīng)依據(jù)2003年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《黨紀(jì)處分條例》）第六十六條、第一百二十七條、第二十五條之規(guī)定對(duì)其違紀(jì)行為進(jìn)行處理。

另一種意見認(rèn)為，張某因故意犯罪被判處有期徒刑，應(yīng)依據(jù)2015年《黨紀(jì)處分條例》第三十三條關(guān)于黨員“因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑的”，“應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分”的規(guī)定，給予其開除黨籍處分。

經(jīng)研究認(rèn)為，根據(jù)生效判決對(duì)違法犯罪黨員給予紀(jì)律處分，應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)問題。

關(guān)于辦理程序

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》（已于2024年6月廢止）第四十六條之規(guī)定，對(duì)已經(jīng)公安、司法機(jī)關(guān)處理的移送紀(jì)檢機(jī)關(guān)的案件，由審理室直接受理，不再履行立案手續(xù)。

2019年《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》第二十三條規(guī)定，“對(duì)依法受到刑事責(zé)任追究的監(jiān)察對(duì)象，一般不再履新立案程序，由相關(guān)監(jiān)督檢查部門依據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，提出給予政務(wù)處分的意見，移送案件審理部門辦理。對(duì)依法受到行政處罰或者司法機(jī)關(guān)決定不追究刑事責(zé)任的監(jiān)察對(duì)象，需要給予政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)監(jiān)督檢查部門辦理立案手續(xù)”。

2021年《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》第一百八十一條第三款規(guī)定，“監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院生效刑事判決、裁定和人民檢察院不起訴決定認(rèn)定的事實(shí)，需要對(duì)監(jiān)察對(duì)象給予政務(wù)處分的，可以由相關(guān)監(jiān)督檢查部門依據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，提出給予政務(wù)處分的意見，按程序移送審理。對(duì)依法被追究行政法律責(zé)任的監(jiān)察對(duì)象，需要給予政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)依法辦理立案手續(xù)”。

結(jié)合本案，A市紀(jì)委依據(jù)法院判決書給予張某黨紀(jì)處分，不需進(jìn)一步調(diào)查，應(yīng)由該市紀(jì)委審理室直接受理，提出處分建議并按程序呈報(bào)審批（應(yīng)由監(jiān)督檢查部門提取有關(guān)材料，依據(jù)生效刑事判決及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，提出相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分意見，按程序移送審理），無需再辦理立案手續(xù)。

鑒于此類案件相關(guān)違紀(jì)違法事實(shí)已被司法認(rèn)定，不進(jìn)行違紀(jì)違法事實(shí)見面亦不影響對(duì)被審查調(diào)查人的權(quán)利保障，因此在作出黨紀(jì)政務(wù)處分決定前，可不再與被審查調(diào)查人進(jìn)行違紀(jì)違法事實(shí)材料見面。

依據(jù)生效的刑事判決、裁定、決定對(duì)被審查調(diào)查人給予黨紀(jì)政務(wù)處分的，相關(guān)監(jiān)督檢查部門直接提取有關(guān)材料后，經(jīng)初步審查，如發(fā)現(xiàn)除受到刑事責(zé)任追究的行為外還有其他違紀(jì)違法問題需要調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按程序直接或者轉(zhuǎn)交審查調(diào)查部門立案審查調(diào)查，并進(jìn)行違紀(jì)違法事實(shí)見面，再一并作出處理。

關(guān)于違紀(jì)事實(shí)的表述

對(duì)于根據(jù)生效刑事判決給予黨紀(jì)處分，審理文書可直接引用生效判決認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)。結(jié)合本案，違紀(jì)事實(shí)部分表述為“經(jīng)審查，根據(jù)人民法院作出的生效判決，張某存在以下受賄犯罪和國(guó)有公司人員濫用職權(quán)犯罪的問題”，并根據(jù)判決文書對(duì)違紀(jì)事實(shí)予以概述。值得注意的是，有的把標(biāo)題“違紀(jì)事實(shí)”表述為“犯罪事實(shí)”，這是不妥的，未體現(xiàn)紀(jì)法分開。

關(guān)于紀(jì)律條規(guī)的適用

《黨紀(jì)處分條例》總則部分第四章對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分作了專門規(guī)定。2023年《黨紀(jì)處分條例》第三十五條規(guī)定，黨員依法受到刑事責(zé)任追究的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分，是公職人員的由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)政務(wù)處分或者由任免機(jī)關(guān)（單位）給予相應(yīng)處分。

關(guān)于條規(guī)適用方面，應(yīng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)判決、裁定、決定的生效時(shí)間來確定如何適用相應(yīng)條規(guī)，而不是根據(jù)被處分人違法犯罪行為的發(fā)生時(shí)間確定條規(guī)的適用。具體到適用條款，可分為三種情況。

一是黨員犯罪不被起訴，免予刑事處罰，或被單處罰金的情況。根據(jù)2015年《黨紀(jì)處分條例》第三十二條（2018年《條例》第三十一條、2023年《條例》第三十三條）之規(guī)定，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

需要注意的是，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（已于2024年12月廢止）第十七條和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（已于2023年11月廢止）第二十二條之規(guī)定，公務(wù)員以及行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員被判處單處罰金等刑罰的，應(yīng)給予開除處分。上述人員中具有黨員身份的，應(yīng)一并給予開除黨籍、行政開除處分。

根據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》第十四條第三款規(guī)定，公職人員因犯罪被單處罰金，或者犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的，予以撤職；造成不良影響的，予以開除。因此，2020年7月1日《政務(wù)處分法》施行后，有黨員身份的公務(wù)員被判單處罰金的，應(yīng)一并給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職以上黨紀(jì)政務(wù)重處分，不再必須“雙開”。

二是黨員犯罪被判處主刑，或被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的情況。根據(jù)2003年《黨紀(jì)處分條例》第三十條或2015年《黨紀(jì)處分條例》第三十三條（2018年《條例》第三十二條、2023年《條例》第三十四條）之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。

三是因過失犯罪被判處三年以下有期徒刑或者被判處管制、拘役的情形。根據(jù)2003年《黨紀(jì)處分條例》第三十條或2015年《黨紀(jì)處分條例》第三十三條、2018年《條例》第三十二條、2023年《條例》第三十四條第二款之規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對(duì)于個(gè)別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。

結(jié)合本案，考慮到司法機(jī)關(guān)的判決書生效時(shí)間為2016年以后，可直接依據(jù)2015年《黨紀(jì)處分條例》第三十三條第一款之規(guī)定，給予張某開除黨籍處分。 

量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)小結(jié)

 對(duì)于黨員犯罪后追究其黨紀(jì)責(zé)任：

1.應(yīng)當(dāng)開除黨籍的三種情形：（1）因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）；（2）被單處或者附加剝奪政治權(quán)利；（3）因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑。

2.應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上重處分的三種情形：（1）因犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的；（2）人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的；（3）因犯罪被單處罰金刑的。

3.一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍的情形：因過失犯罪被判處三年以下有期徒刑或者被判處管制、拘役的。